《天津市司法鉴定管理条例》2019年11月1日起施行
发布日期 : 2019-10-25 12:11:22 点击 : 1403

9月27日,天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《天津市司法鉴定管理条例》(以下简称《条例》),自2019年11月1日起施行。《条例》的颁布实施是我市司法鉴定地方立法的一个突破。这对进一步规范司法鉴定活动,促进司法公正,维护当事人合法权益具有积极意义。

《条例》分为总则、司法鉴定人和司法鉴定机构、权利义务、司法鉴定程序、监督管理、法律责任和补充规定。共七章四十六条,主要规定如下内容。一是明确统一登记管理的范围。包括法医、物证、视听资料和环境损害鉴定等业务专家和鉴定机构。二是明确市、区司法行政部门的行政职责。负责全市行政区域内司法鉴定活动的监督管理,完善公共法律服务平台,建立健全监管机制,明确区司法行政部门的监管职责。第三,严格的准入和严格的监督是并行的。规范登记和严格准入,实行行政管理和行业自律相结合的管理体制,促进司法鉴定和办案衔接,完善公共法律服务,建立第三方评估机制和投诉管理机制。四是完善司法鉴定程序。严格规范评估主体资格、委托行为和接受委托行为,规范评估标准和技术规范。第五,严格规范司法鉴定实践。明确开展司法鉴定活动应当遵循科学、独立、客观、公正的原则,体现公益性;明确司法鉴定人和司法鉴定机构的权利义务以及司法鉴定机构的内部管理职责。

天津市司法鉴定管理条例

(2019年9月27日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

第一章总则

第一条为了规范司法鉴定活动,促进司法公正,维护当事人合法权益,根据《全国人民代表大会常务委员会司法鉴定管理决定》及有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的司法鉴定活动及相关监督管理。

第三条本市按照国家有关规定,对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行统一登记管理:

法医鉴定;

(二)物证鉴定;

(3)视听资料的识别;

(4)环境损害的识别;

(五)国家规定的其他鉴定事项。

第四条司法鉴定活动应当遵循科学、独立、客观、公正的原则,体现公益性。实施统一的司法鉴定程序、技术标准和技术规范。

第五条市司法行政部门负责本市行政区域内司法鉴定活动的监督管理。依法登记、编制和公布司法鉴定人和司法鉴定机构名册,指导和监督区司法行政部门的司法鉴定管理工作。

区司法行政部门对本行政区域内的司法鉴定人、司法鉴定机构和司法鉴定活动实施监督管理。

第六条市司法鉴定协会应当在市司法行政部门的指导和监督下,按照协会章程进行职业道德、职业纪律和职业标准等教育、培训和管理,受理投诉和会员投诉,调解职业纠纷,实施职业纪律。

第七条本市支持和促进司法鉴定机构的规范化、规模化和专业化发展,鼓励高等院校、科研机构、医疗机构等单位建设高水平的司法鉴定机构。

第八条司法行政部门应当与人民法院、人民检察院和有关行政部门建立司法鉴定管理和使用的连接机制,实现司法鉴定信息共享和数据互联。

第二章司法鉴定人和司法鉴定机构

第九条符合下列条件的,可以向市司法行政部门申请司法鉴定人登记:

(一)具有相关高级专业技术职称,或者具有相关专业资格并从事相关工作五年以上,或者具有学士以上学位并从事相关工作五年以上,或者具有十年以上相关专业工作经验并具有较强的专业技能;

(二)执业机构已经取得或者正在申请司法鉴定许可证;

(三)身体条件能够胜任司法鉴定工作的要求;

(四)法律、法规和规章规定的其他条件。

司法鉴定人的注册申请应当通过司法鉴定机构向市司法行政部门提出。

第十条符合下列条件的法人或者非法人组织,可以向市司法行政部门申请司法鉴定机构登记:

(一)有符合国家有关规定的名称、住所和资金;

(二)具有明确的司法专业范围;

(三)在其业务范围内具备必要的司法鉴定仪器设备;

(四)有依法通过资质认证或者实验室认可并在其业务范围内进行司法鉴定所必需的检测实验室;

(五)每个司法鉴定业务有三名以上专家。

第十一条市司法行政部门决定受理申请的,应当按照法定期限和程序完成审查。经审查符合要求的,应当登记颁发司法鉴定人执业许可证或者司法鉴定许可证;不符合条件的,作出不予注册的决定,书面通知申请人并说明理由。

第十二条有下列情形之一的,司法行政部门不得登记司法专家登记申请:

(一)因故意犯罪或者过失犯罪受到刑事处罚的;

(二)被开除公职的。

(三)司法行政部门已经撤销司法鉴定人登记的;

(四)司法鉴定机构被中止,处罚期限尚未届满的;

(五)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(六)法律、法规和规章规定的其他情形。

第十三条司法鉴定人执业许可证和司法鉴定许可证的有效期按照国家规定执行。

司法鉴定人执业许可证和司法鉴定许可证的有效期需要延长的,司法鉴定机构应当在有效期届满30日前向市司法行政部门申请延长,由市司法行政部门按照规定办理登记。

第十四条司法鉴定人和司法鉴定机构应当向市司法行政部门申请司法鉴定机构变更登记,市司法行政部门应当按照有关规定进行审查和处理。

第十五条司法鉴定人有下列情形之一的,市司法行政部门应当依法办理注销登记:

(一)申请不再从事司法鉴定业务;

(二)司法鉴定机构被撤销或者撤销的;

(三)未申请延长司法鉴定人执业许可证有效期或者延期考试不合格的;

(四)法律法规规定的其他情形。

第十六条司法鉴定机构有下列情形之一的,市司法行政部门应当依法办理注销登记:

(一)申请不再从事司法鉴定业务;

(二)解散或者停业、歇业一年以上的;

(三)注册项目发生变化,不再符合注册条件的;

(四)司法鉴定许可证有效期届满未申请延期,或者未通过延期审查的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第十七条司法鉴定机构设立分支机构,应当依照本条例第十条的规定申请登记,领取司法鉴定许可证。

第三章权利和义务

第十八条司法鉴定人和司法鉴定机构应当依法独立开展司法鉴定活动。

司法鉴定人和司法鉴定机构应当对国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他需要保密的鉴定信息保密。

第十九条司法鉴定人依法从事司法鉴定活动,享有下列权利:

(一)了解和查阅与鉴定事项有关的信息和资料,询问与鉴定事项有关的当事人和证人;

(二)要求评估委托人免费提供评估所需的评估材料;

(三)必要的鉴定勘探、检验、检验、试验和模拟实验等。;

(四)拒绝接受违法、不符合评估条件或者超过注册执业类别的评估委员会的;

(五)拒绝解决或者回答与评估无关的问题的;

(六)鉴定意见不一致时,保留不同意见;

(七)接受教育和培训;

(八)获得法定报酬;

(九)法律法规规定的其他权利。

第二十条司法专家应当履行下列义务:

(一)司法鉴定机构指定的在规定期限内独立完成鉴定工作并出具鉴定意见的;

(二)负责评审意见;

(三)依法规避;

(四)妥善保管鉴定材料;

(五)依法出庭作证,回答有关鉴定的询问;

(六)自觉接受司法行政部门的管理、监督和检查;

(七)落实司法鉴定信息业务流程管理要求;

(八)参加教育培训;

(九)依法承担司法鉴定协助事项;

(十)法律法规规定的其他义务。

司法鉴定人应当在司法鉴定机构从事司法鉴定。

第二十一条司法鉴定机构应当建立重大事项报告、质量管理、收费和财务管理、年度评估、投诉处理等相关制度。监督司法鉴定人员遵守法律、法规、规章、职业道德、执业纪律、司法鉴定实施程序和技术规范等情况。在他们的实践活动中。

司法鉴定机构应当支持司法鉴定人出庭作证,并提供必要的条件。

第二十二条司法鉴定机构应当收集、整理和保存司法鉴定档案,并按照有关规定做好司法鉴定档案的移交工作。司法鉴定文件的保管期限是永久性的。

第二十三条司法鉴定人和司法鉴定机构不得以诋毁其他同行机构和人员、虚假宣传或者支付介绍费等不正当手段从事司法鉴定业务。

第四章司法鉴定程序

第二十四条诉讼中需要认定本条例第三条规定的事项的,应当委托列入司法鉴定人名册的鉴定人进行认定。

鉴定人从事司法鉴定业务的,其所属的司法鉴定机构应当接受委托。

第二十五条委托鉴定时,委托人应当向司法鉴定机构出具委托书,载明鉴定对象、鉴定要求、鉴定目的、鉴定期限、拟送鉴定的材料等。

如果评估是重新评估,委托人应在委托书中注明,并提供相关司法评估文件。

第二十六条有下列情形之一的,司法鉴定机构不得接受委托:

(一)委托本机构司法鉴定业务范围以外的鉴定事项;

(二)鉴定材料不真实、不完整、不完整或者违法的;

(三)鉴定目的违法或者违背公共秩序和良好习惯的;

(四)鉴定要求不符合司法鉴定实务规则或者相关鉴定技术规范的;

(五)鉴定要求超过机构技术条件或鉴定能力的;

(六)其他不符合法律、法规和规章规定的情形。

第二十七条司法鉴定机构接受鉴定委托后,应当指定两名具有执业资格的司法鉴定人。对于复杂、困难或特殊的鉴定事项,可以指派多个司法鉴定人进行鉴定。

如果委托人有特殊要求,双方也可以通过协商从本机构中选择合格的司法鉴定人进行鉴定。

第二十八条司法鉴定人有下列情形之一的,应当回避:

(一)被鉴定事项涉及案件当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的;

(二)与本案涉及的鉴定事项有利害关系的;

(三)与案件当事人和鉴定所涉及的法定代表人有其他关系,可能影响鉴定的客观性和公正性的;

(四)以专家身份参与同一鉴定事项的鉴定,或者提供咨询意见,或者以具有特殊知识的人身份在法庭上参与同一鉴定事项的质证。

委托人在前款规定的情形下请求司法鉴定人回避的,应当向司法鉴定人所在地的司法鉴定机构提出请求,由司法鉴定机构作出决定。委托人对司法鉴定机构不予撤销的决定有异议的,可以撤销鉴定委员会。

第二十九条司法鉴定人进行鉴定时,应当遵守和采用专业领域的国家标准。没有国家标准的,可以采用行业标准、地方标准、集团标准、企业标准和相关技术规范。

第三十条司法鉴定人应当实时记录并签署鉴定过程。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰,记录的文字资料、视听资料等。应存储在司法鉴定文件中。

第三十一条司法鉴定过程中有下列情形之一的,司法鉴定机构可以终止鉴定:

(a)委托人撤回评估授权或要求终止评估;

(二)发现鉴定材料不完整或者不足,或者鉴定材料用尽、损坏或者自然损坏,委托人不能在约定期限内补充或者拒绝补充符合要求的鉴定材料的;

(三)委托人不履行司法鉴定委托书规定的义务或者被鉴定人不配合,致使鉴定无法继续进行的;

(四)因不可抗力导致评估无法进行的;

(五)委托人或当事人拒绝支付鉴定费的;

(六)发现客户委托其他司法鉴定机构对同一鉴定事项同时进行鉴定的;

(七)法律、法规和规章规定的其他情形。

司法鉴定过程中,发现本条例第二十六条第一款至第三款规定的情形之一的,司法鉴定机构应当终止鉴定。

第三十二条司法鉴定完成后,司法鉴定机构应当按照统一规定的文件格式出具司法鉴定意见,司法鉴定机构和司法鉴定人应当在司法鉴定意见上盖章和签名。

多人参与评估,对评估意见有不同意见的,应当注明。

第三十三条司法鉴定费和收费执行本市有关规定。

司法鉴定人出庭作证的相关费用,按照有关法律、法规和规章的规定支付。

第五章监督管理

第三十四条市司法行政部门应当将司法鉴定管理信息纳入本市公共法律服务平台,发布司法鉴定人和司法鉴定机构名册,并及时更新;提供咨询、商务咨询、在线服务预订等服务;公示司法鉴定人和司法鉴定机构予以表彰奖励、处罚等信息。

第三十五条司法行政部门应当建立健全监督机制,对司法鉴定人和司法鉴定人的下列事项进行监督检查,并向社会公布结果:

(a)遵守法律、法规和规章;

(二)符合司法鉴定程序、技术标准和规范;

(三)业务发展质量和鉴定情况;

(四)管理制度的制定和实施;

(五)法律、法规和规章规定的其他事项。

司法行政部门可以根据需要委托第三方对司法鉴定机构进行质量评估,测试司法鉴定人的专业能力。

第三十六条与司法鉴定事项有利害关系的自然人、法人和非法人组织,认为司法鉴定机构或者司法鉴定机构在执业中有下列违法违规情形之一的,可以向司法鉴定机构所在地或者司法鉴定机构所在地的区司法行政部门投诉:

(一)司法鉴定人未经许可接受司法鉴定委托的;

(二)司法鉴定机构组织未取得司法鉴定证书的人员从事司法鉴定业务;

(三)超出注册业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的;

(四)司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的;

(五)违反司法鉴定费管理规定的;

(六)违反司法鉴定程序从事司法鉴定活动的;

(七)支付回扣、介绍费和虚假宣传等不正当行为;

(八)因不负责任造成当事人合法权益损失的。

(九)经人民法院通知,司法鉴定人无正当理由拒绝出庭作证的;

(十)司法鉴定人故意作虚假鉴定的;

(十一)违反司法鉴定管理规定的其他行为。

第三十七条有下列情形之一的,区司法行政部门不予受理:

(一)对已经处理的事项多次投诉,且没有新的事实和证据的;

(二)投诉正在行政复议或行政诉讼过程中;

(三)对专家意见的可受理性有异议的;

(四)仅对鉴定意见有异议的;

(五)对司法鉴定程序、技术标准和技术规范的规定有异议的;

(六)投诉不属于违反司法鉴定管理规定。

第三十八条区司法行政部门受理投诉后,应当按照有关规定进行调查,作出处理投诉的决定,并及时书面告知投诉人和被投诉人处理投诉的结果、补救措施和拒绝受理的期限。

区司法行政部门认为司法鉴定人和司法鉴定人在监督管理和受理投诉中应当受到行政处罚的,应当将案件移送市司法行政部门依法处理。

第三十九条市司法行政部门应当加强对区司法行政部门投诉处理工作的指导、监督和检查,对违法或不当情况应当及时纠正。

第六章法律责任

第四十条司法鉴定人或者司法鉴定机构有下列情形之一的,市司法行政部门应当给予三个月以上一年以下的处罚,停止从事司法鉴定业务;情节严重的,撤销登记:

(一)严重不负责任,给当事人合法权益造成重大损失的;

(二)提供虚假文件或者采取其他欺诈手段骗取登记的;

(三)经人民法院依法通知,拒绝出庭作证的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

司法鉴定人故意作虚假鉴定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照前款规定处罚。

第四十一条个人、法人或者非法人组织未经登记从事本条例第三条规定的司法鉴定业务的,由市司法行政部门责令停止司法鉴定活动,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。没有违法所得的,处以1万元以上3万元以下罚款。

第四

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